首页> >政府信息公开 >规划计划

张家界市食品药品监督管理局关于印发《张家界市食品药品监督管理局2017年工作要点》的通知

来源:作者:null发布日期: 2017-05-10

名 称:张家界市食品药品监督管理局关于印发《张家界市食品药品监督管理局2017年工作要点》的通知

张食药监2017〕12号

 

 

张家界市食品药品监督管理局

关于印发《张家界市食品药品监督管理局

2017年工作要点》的通知

 

各区县食药监管部门,市局直属各单位、机关各科室

现将《张家界市食品药品监督管理局2017年工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

 

张家界市食品药品监督管理局

2017年4月10日   

 

 

 

张家界市食品药品监督管理局

2017年工作要点

 

2017年全市食品药品监管工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记等中央领导重要指示批示精神,坚持以人民为中心,紧紧围绕创建国家食品安全示范城市总目标,强化安全治理、力促产业升级、突出能力提升,确保全年无较大以上食药安全事故和涉旅食药质量纠纷事件发生,全市食药产业较快发展,国家食品安全示范城市创建取得阶段性成果,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开

一、打好食安城市创建开局

(一)全面启动创建工作。按照着力健全组织管理、检验检测、社会共治三大体系,大力实施能力提升、“明厨亮灶”、源头保障、风险防控、品质提升五大工程,扎实开展源头治理、共性隐患治理、涉旅食品安全治理、农村食品安全保障、执法“亮剑”五大行动的思路,全面推进各项创建工作,致力推动全市食品安全保障能力和水平跨入全国地州市先进行列,不断探索旅游城市保障食品安全、推动食品产业发展的成功经验。全市各级各相关部门要按照全市统一部署,结合本地本部门实际,细化创建工作方案,明确责任分工,加强调度、督查和考核,推动创建工作落到实处;要广泛宣传发动,营造浓厚的创建氛围,动员全市上下关心、支持、参与创建工作,形成强大的创建工作合力;要以13个创建项目作为重要抓手,全力推动项目落地、建设和竣工投产,确保创建工作取得实实在在的成效。

(二)找准创建工作突破口。一是高标准抓好“四个示范”创建。确保7月底前,全市示范街道、示范市场、示范景区、示范乡镇达标数量达到10个以上。二是推行明厨亮灶。力争全市乡镇以上学校食堂和城区、旅游景区、旅游交通沿线、重点乡镇餐饮服务单位基本实现“明厨亮灶”。三是开展“三小”整规。全面实施《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,争取市、县两级政府出台“三小”整规奖扶政策,力争市城区和县城食品小作坊持证率达到100%,乡镇食品小作坊持证率达到50%以上,400家以上小餐饮完成“门前灶”改造,食品摊贩基本实现定点经营。四是创新核心景区餐饮经营及监管模式。探索推行中央厨房供餐等多种模式,逐步解决景区餐饮单位违规经营问题。五是打造产业发展平台。加快民族特色食品产业园暨食品小作坊集中加工区建设,大力发展旅游食品展销和特色餐饮服务区建设,推动食品产业集聚发展;加大全域旅游理念的宣传普及,引导食药市场主体培育打造一批本地特色、品质优良、广泛认同的食品药品品牌。新建农产品批发市场,提质改造城乡农贸市场,全面加强食用农产品质量安全监管。

(三)进一步完善社会共治体系。进一步明确各级政府相关部门、市场主体三方食品安全责任,加强工作调度、督查与考核,强化追责和问责机制。各区县政府对各单位和乡镇政府食品安全考评分占绩效考核总分比重要达到3%,抽验经费保障要达到1500元/批次。加强与新闻媒体协作,宣传正面典型,客观全面反应食品安全状况,引导守法经营和理性消费。深化《张家界市食品药品安全常识读本》进家庭活动成果,稳步提升公众自我保护能力。加强食品安全诚信体系建设,完善工作制度,健全信用档案,推进信息公开,促进综合运用。畅通投诉举报渠道,健全投诉举报机构,统一投诉举报电话,落实投诉举报处置,兑现投诉举报奖励。积极支持成立食品相关行业协会,支持行业协会充分发挥行业自律、服务企业、推动发展的积极作用。自觉接受社会监督,借助社会各界力量,组建志愿队伍,鼓励公众参与,营造食品安全社会共治良好氛围。

二、守住食品药品安全底线

(四)抓好风险管控。加强食药安全风险监测,建立健全风险监测、隐患排查、预警预报机制和信息公开共享和风险交流制度,提升风险防范水平;加强食药应急管理,制定应急预案,完善物资装备,加强队伍管理,开展演练培训;加强事故应急处置的领导和指挥,严格事故信息报送,强化协同处置,提高事故防范和应急处置能力;抓好三级及以上警卫和重大活动食品、涉旅食品药品、学校食品药品“三大”安全保障工作,杜绝政治性、国际性、群体性食药安全事件发生。

(五)优化监管方式。全面推行“双随机一公开”监管模式和“一次性”综合执法。加强食品药品监督抽验、快速检测工作,确保食品抽验数量达到常住人口数的4‰,切实做好抽验不合格产品的核查处置。做好检验参数扩项工作,市食品药品检验所检测资质参数要力争达到1200个以上,全年完成检品达到1800批次以上

(六)治理突出问题按照全省统一部署,重点抓好校园及周边、“一非两超”、假冒伪劣、虚假宣传、“潜规则”等五大突出问题治理。食品生产方面,重点抓好豆制品、白酒等小作坊整规和放心早餐生产工程,力争实现市城区和县城非发酵性豆制品生产企业化,杜绝小作坊生产“禁止目录”内的酒类产品,早餐食品生产主体持证率达100%,“禁止目录”内的早餐食品小作坊全面实现“坊转企”, 严查重处无证生产、“一非两超”、掺杂使假等违法犯罪行为。食品经营方面,全面深入开展校园及周边食品安全“护苗”行动,标本兼治,全力为中小学、幼儿园打造一片食品安全“净土”;继续开展畜禽制品、葛根粉专项整治,推行食用农产品合格证管理机制,确保食用农产品来源可追溯、质量可控制;强化农村集体聚餐监管,开展无证开办机关食堂专项整治,力争机关食堂持证率达70%以上。保化方面,重点开展以打击保健食品非法营销为手段的“护老”行动,继续推进保健食品非法添加进口化妆品和特殊用途化妆品专项整治进一步规范保化品经营行为。方面,整顿和规范民营医疗机构药品使用行为强化植入性医疗器械专项检查,确保产品来源可追溯质量安全有保障

(七)强化稽查打假。强化大要案件查办力度,严厉打击食品药品领域违法行为,营造稽查打假的高压态势,对违法违规行为形成强大震慑,打出食药监管部门的影响和权威;今年要重点打好严惩食品违法行为、药品违法行为、保健食品非法营销违法行为、化妆品违法违规行为、医疗器械制假违法行为五大稽查集群战役,用最严厉的处罚打击遏制食药违法犯罪行为密切行政执法和刑事司法衔接,加强公检法等部门联动配合,推动掺假使假定性入刑,加大对违法自然人的惩戒;及时做好食品药品领域犯罪行为移送工作,今年,市局和每个区县食药监管部门至少要移送1起食药安全刑事犯罪案件。建立健全重大案源线索互通共享机制案件查办分工机制,加大直接查办大案要案力度

三、提升食药监管自身能力

(八)着力健全监管体系。进一步完善食品药品监管体制机制,探索基层“多帽合一”综合执法;进一步健全市、县、乡三级监管机构和市、县、乡、村四级监管网络,确保监管体系正常运转,监管人员、监督员、协管员、信息员各司其职、履职尽责,推进关口前移、重心下移,构建纵向到底、横向到边的监管体系,筑牢监管“网底”,实现食品药品安全监管全覆盖。

(九)稳步加强基础建设。积极争取各级党委政府支持,力争全面解决基层食药监管机构无业务用房、无执法车辆、无快检设备、无必要执法装备等突出问题。以全市“智慧食药监”综合信息平台暨“互联网+”建设为契机,逐步构建食药监综合信息平台,形成覆盖全市、全品种的食品药品监管基础信息数据库。建成并投入县级食品检验检测中心,在市城区和县城7家农贸市场、32所学校、4个主要景区、20家大型超市配备快检设备。

(十)深入推进依法行政。积极推进“放管服”改革,对食品市场主体实行“宽进严管”,简化审批程序,完善审评制度,加强事中事后监管。主动配合做好盐业体制改革工作。加强对基层执法办案工作的指导和法制教育培训,不断提高执法监管人员能力和水平及综合素质;完善行政执法的制度、程序、机制,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,落实责任追究制度,促进规范执法、科学执法、文明执法,继续保持食药执法案件责任追究“零”纪录;全面推进法制宣传和普法教育工作,确保学习和考试合格率达100%。

(十一)深入开展文明创建。开展形式多样的文明创建活动,建好文明创建宣传阵地和文明教育场所,做好机关内外绿化、亮化和美化工作,建设文体活动阵地和场所,营造优美舒适、整洁干净、和谐美观的工作环境,力争成功创建省级文明标兵单位。以文明创建为抓手,促进各项工作扎实开展。加强制度建设。对各项规章制度进行修订,废除过时、不合实际、与最新法律法规政策不符等制度;对各类议事协调机构和组织进行清理,撤销已经完成工作的或没有实际意义的各类议事协调机构和组织。优化考评机制。按照“统筹兼顾、突出重点、鼓励创新”的原则做好年终绩效考评,将食安城市创建、专项整治、稽查打假等中心工作作为刚性指标考核,并实行差异化考核,进一步消除综合平衡、适当照顾、一团和气的现象,确保结果公平公正,最大限度调动工作积极性。服务大局工作。认真落实市委市政府工作部署,全面完成全面小康帮建暨脱贫攻坚、棚户区改造“小升规”、综治维稳、计生、信访积案化解、人大代表建议和政协委员提案办理、双联双解平安满意在张家界食品药品专项整治等年度工作任务。

四、落实全面从严治党责任

(十二)抓好党风廉政建设。一是持续深化“全面从严治党”。按照党的十八届六中全会精神,深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强重点领域和关键环节权力运行的制度性约束,进一步压实党组和纪检组全面履行好党风廉政建设主体和监督两个责任支持纪检监察部门开展工作。二是持续强化正风肃纪。把握运用好监督执纪“四种形态”,继续开展纠四风、治陋习雁过拔毛式腐败问题专项整治。三是持续加强行风建设。从严查处全市食药监系统行政不作为、乱作为和失职、渎职等行为,坚决杜绝以收代罚、以收代管、以协会名义收取非税收入等“越红线”行为,预防出现塌方式、系统性问题。

(十三)不断加强班子建设。全系统各级食药监管部门的全体班子成员要用好用活中心组学习、民主生活会等载体,加强党性修养,牢固树立“四个意识”,永葆党的先进性和纯洁性;在班子内部认真执行民主集中制,充分发扬民主,坚持“三重一大”事项集体研究决定,带头执行集体决策,维护班子团结;带头践行社会主义核心价值观,加强个人道德修养,遵章守纪、廉洁履职;积极争取当地党委逐步优化班子结构,促使领导班子进一步专业化、知识化、年轻化。

(十四)不断加强基层党建。加强基层党组织建设,发展一批“四讲四有”的新党员,不断充实基层党组织力量,充分发挥基层党组织在工作中的战斗堡垒作用;巩固群众路线、“三严三实”活动成果,深化“两学一做”学习教育,进一步加强党员管理、培养和教育,实现党员学习教育制度化、常态化。认真指导食药行业社会组织做好党建工作。

(十五)不断加强干部队伍建设。坚决执行市委“五重用五不用”用人导向,加强人才培养、使用和管理,强化各类专业人才队伍建设,做好高学历、高职称人才引进工作;全面做好监管执法人员培训工作,重点加大基层监管人员培训力度,着重提升基层人员规范执法和内务管理综合能力;建立健全人才使用、评价和激励机制,进一步加大全体工作人员自学成才、提高学历、晋升职称的鼓励支持力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:省局办。

        市委办、市人大办、市政府办、市政协办。

        智斌常务副市长、天保部长、红日副主任、培其副市长、周芳副主席、圣春副秘书长。

张家界市食品药品监督管理局办公室      2017年4月10日印发

关闭本页 打印本页